前橋の市街地は5市で最も広い｜密度は全国の63%【2025年】

持ち家の記事で、前橋の持ち家率68.6%が全国60.9%を上回ることを示した。公共交通の記事では、通勤・通学の76.4%が自家用車だった。

これらは土地が使えることを前提にしている。その土地は、どう広がっているのか。

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人口集中地区は実態、市街化区域は計画

人口集中地区（DID）は国勢調査による区分である。人口密度4,000人/km²以上の調査区が隣接し、人口が5,000人以上になる地域を指す。行政の区分ではなく、実際の人口分布から機械的に決まる。

市街化区域と市街化調整区域は都市計画法による区分である。市街化区域は市街化を進める区域、調整区域は市街化を抑える区域。もとの調査は国土交通省「都市計画現況調査」で、社会・人口統計体系を通じて市区町村別に取得した。

この2つは別の区分である。DIDは実態、市街化区域は計画であり、範囲も一致しない。

DIDは2025年国勢調査（令和7年国勢調査 人口等基本集計、2026年9月29日公表）、市街化区域・調整区域の面積は2023年の値である。年次が2年ずれる。人口密度は当サイトが算出した。

人口集中地区の範囲は、国勢調査のたびに引き直される。2020年の前橋の人口集中地区は47.56km²・197,520人だったが、範囲が違うので、2025年との差を増減としては比べない。

市街化区域のデータは2005年から19年分、市街化調整区域は1985年から39年分ある。比較対象の5市はいずれも線引き都市計画区域である。

市街地は広いが、住んでいる人は多くない

前橋市の人口集中地区は46.75km²。高崎45.30km²、伊勢崎30.29km²、太田25.17km²、桐生21.23km²で、5市で最も広い。

ところが、そこに住む人は193,227人。高崎196,499人に次ぐ2位である。

面積では1位、人口では2位。密度に差があることになる。

総人口に占める割合では59.6%。県内では桐生62.4%に次ぐ2位だが、全国71.3%は11.7ポイント下回る。

市街地の密度は全国の63%

前橋の人口集中地区の密度は4,133人/km²。全国6,596人の63%である。

県内では高崎4,338人に次ぐ2位。群馬県全体は3,706人なので、それは上回る。

桐生2,854人、太田3,492人、伊勢崎3,537人。5市はいずれも全国を大きく下回る。

市街化区域で見ても同じ傾向になる。人口を市街化区域の面積で割ると前橋6,699人/km²で、全国8,681人の77%である。

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調整区域は市街化区域の1.96倍

前橋市の市街化区域は4,979ha、市街化調整区域は9,755ha。調整区域は市街化区域の1.96倍である。

5市では桐生3.53倍、太田2.33倍が上にいる。高崎1.62倍、伊勢崎1.91倍が下である。

前橋1.96倍は群馬県2.52倍、全国2.58倍を下回る。相対的に市街化区域の割合が高い。

境界は少しずつ動いている

市街化調整区域は1985年の10,457haから2023年の9,755haへ。38年で702ha減った。6.7%の減少である。

市街化区域は2005年の4,833haから2023年の4,979haへ。18年で146ha増えている。

調整区域が減り、市街化区域が増える。市街化を進める範囲が、少しずつ広がってきた。

立地適正化計画の目標と現況値

前橋市は立地適正化計画で、都市の機能を集める「都市機能誘導区域」と、住む場所を誘導する「居住誘導区域」を定めている。策定・公表は都市機能誘導区域が2018年3月30日、居住誘導区域が2019年3月29日で、2024年7月1日に改訂された。目標年次はおおむね20年先の2040年である。

計画には6つの指標がある。居住誘導区域内の人口密度は、基準値の42.9人/ha（2017年）に対し、現況値は41.7人/ha（2022年）。目標値は42.9人/ha（2040年）である。

指標	基準値	現況値	目標値
都市機能誘導施設の割合 （全市域に対する 都市機能誘導区域内）	19.1% （2015年）	19.4% （2022年）	20.1%（2023年） 22.3%（2040年）
都市機能誘導区域内の 公示価格平均 （直近5年間の 上昇率／下落率）	－	市全域 -0.8% 都市機能誘導区域 -0.2%（2022年）	市全域を上回る 上昇率（又は 下回る下落率）
居住誘導区域内の 人口密度	42.9人/ha （2017年）	41.7人/ha （2022年）	42.9人/ha （2040年）
年間公共交通 利用人数	19,272千人 （2016年）	16,705千人 （2022年）	19,600千人 （2025年）
居住誘導区域内の 免許非保有者の 平日外出日数	3.16日/5日 （2018年）	2.56日/5日 （2023年）	4.0日/5日 （2040年）
「魅力的な住環境が 整っている」と感じる・ まあまあ感じる	80.8% （2018年）	82.4% （2023年）	90% （2040年）

市は令和4年度のモニタリングの結果を、計画の中で次のように書いている。都市機能誘導施設の割合は基準値よりも上昇、公示価格は目標を満たしている。居住誘導区域内の人口密度は基準値よりも減少傾向。免許非保有者の平日外出日数は基準値よりも減少傾向で、免許保有者（4.03日/5日、2023年）との差も広がっている。住環境の評価は基準値よりも増加傾向である。

年間公共交通利用人数の目標は地域公共交通計画に準拠し、新型コロナウイルス感染症の影響で減った利用を令和元年の水準に戻すことを目指すとしている。

居住誘導区域は、この記事で見た人口集中地区とは範囲が違う。人口密度の単位もhaとkm²で違うため、上の4,133人/km²とはそのまま比べられない。現況値は計画の改訂に合わせた1時点で、年ごとの推移は公表されていない。

広く薄い市街地と、高崎との使われ方の違い

ここからは、市街地の数字を前橋の住まいや交通、地価の記事と重ねたときの、当サイトの読み取りである。上の節の事実とは分けて読んでほしい。

広く薄いことの意味

市街地が広く、密度が低い。これは住む側には有利に働く。

住まいの記事で、前橋の持ち家が1住宅当たり124.97㎡で全国118.25㎡を上回ることを示した。地価の記事では、住宅地が43年前より30%安い水準だった。

土地が使えるから、広い家が建つ。

ただし同じことが、別の数字にも表れる。公共交通の記事で、通勤・通学の76.4%が自家用車であることを示した。乗合バスは3.3%から1.3%へ6割減っている。

密度が低ければ、バスの路線は成り立ちにくい。ただし因果関係はこの統計からは確かめられない。

高崎との違い

前橋のDID面積46.75km²に対し高崎45.30km²。ほぼ同じである。

ところが人口は前橋193,227人、高崎196,499人。高崎のほうが3,272人多い。総人口は高崎363,477人、前橋324,191人で39,286人の差があるので、市街地に限れば差は縮まる。

市街化区域では高崎5,203ha、前橋4,979ha。調整区域との比率は高崎1.62倍、前橋1.96倍。

地価の記事で、商業地の地価が高崎137,157円・前橋70,135円で1.96倍の差があることを示した。市街地の広さは同じでも、その中の使われ方が違う。

これから人口が減ると

将来人口の記事で、2050年に人口が18.2%減る推計を示した。332,149人から271,548人へ。

市街地の面積が変わらず、人口集中地区の人口も同じ割合で減るとすれば、2020年の密度4,153人/km²は3,397人まで下がる計算になる。ただし人口減が市街地と郊外のどちらで起きるかで結果は変わる。

小学校の記事では、旧町村部の児童の減り方が旧市域の2.6倍だった。減り方に地域差がある。市域は、1892年の市制施行のときの7.71km²から、合併と編入を重ねていまの311.59km²になった（合併の歴史の記事）。

上下水道の記事で、水道管の更新に159年かかることを示した。広く薄い市街地は、1人当たりのインフラの負担も大きくなる。

この課題について、当サイトの提言（意見）を『車に頼れない高齢者の移動｜前橋の通勤・通学でバスは1.3%【提言】』にまとめています。

年次が2年ずれ、人口集中地区の範囲は毎回引き直す

• 人口密度と比率は当サイトが算出した。公表値ではない。
• 人口集中地区は2025年国勢調査（令和7年国勢調査 人口等基本集計、原数値）、市街化区域と調整区域の面積は2023年で、年次が2年ずれる。
• 人口集中地区の範囲は国勢調査ごとに引き直される。2020年（前橋47.56km²・197,520人）と2025年の値の差は、同じ範囲の増減ではない。
• 2025年の人口集中地区の面積は、令和7年国勢調査の表の「面積（参考）」の値である。
• 「これから人口が減ると」の計算は、将来人口の記事の推計（2020年が基準）に合わせて2020年の密度を使った。
• 人口集中地区と市街化区域は別の区分である。DIDは実際の人口分布から機械的に決まり、市街化区域は都市計画で定める。範囲は一致しない。
• 市街化区域の人口密度は、総人口を市街化区域の面積で割ったものである。実際には市街化区域の外にも人が住んでいるため、この値は市街化区域内の実際の密度とは異なる。
• 市街化区域のデータは2005年から、市街化調整区域は1985年からで、期間が違う。
• 地域内の分布は分からない。市街地のどこが密でどこが疎かは、この統計では扱えない。
• 用途地域の内訳は取得できるが、この記事では扱っていない。
• 市町村合併の影響を調整していない。前橋市は2004年以降に旧勢多郡の町村と合併している。

狭いのではなく薄い、調整区域とDIDの取り違え

「前橋は市街地が狭い」

人口集中地区の面積46.75km²は県内5市で最も広く、高崎45.30km²を上回ります。狭いのではなく、密度が低いというのが数字の示すところです。

「調整区域が多いから開発が進まない」

前橋の調整区域は市街化区域の1.96倍ですが、群馬県2.52倍・全国2.58倍より低い水準です。5市では桐生3.53倍、太田2.33倍が上にいます。

「人口集中地区＝市街化区域」

別の区分です。人口集中地区は国勢調査で人口密度から機械的に決まり、市街化区域は都市計画法で定めます。前橋ではDID 46.75km²（2025年）に対し市街化区域は49.79km²（2023年）で、数字は近いものの範囲は一致しません。

人口集中地区、調整区域の家、市街化区域の場所、用途地域

人口集中地区とは何ですか

国勢調査の区分で、人口密度4,000人/km²以上の調査区が隣接し、その人口が5,000人以上になる地域を指します。DID（Densely Inhabited District）とも呼ばれます。行政が定めるのではなく、実際の人口分布から機械的に決まります。

市街化調整区域には家を建てられないのですか

原則として開発が制限されますが、例外もあります。制度の詳細は当サイトでは扱っていません。前橋市の公式サイトでご確認ください。

どこが市街化区域か知りたい

当サイトでは地図を扱っていません。前橋市が都市計画の情報を公開しています。

用途地域の内訳は分かりますか

同じ統計で取得できますが、この記事では扱っていません。第一種低層住居専用地域など12の区分ごとの面積が公表されています。

市街地の次の数字は、いつ出ますか

都市計画現況調査は毎年公表されます。人口集中地区は国勢調査によるもので、5年ごとです。この記事の人口集中地区は2025年調査（令和7年国勢調査 人口等基本集計、2026年9月29日公表）の値で、次は2030年調査の結果になります。

出典

• 総務省「令和7年国勢調査」人口等基本集計（2026年9月29日公表、原数値）表1-2-1 人口集中地区の人口（統計表ID 0004065863）、表1-2-3 人口集中地区の面積（参考）（統計表ID 0004065883）、表1-1-1 男女別人口（統計表ID 0004065881）
• 総務省「令和2年国勢調査」（2020年の人口集中地区の人口・面積）
• 総務省「社会・人口統計体系」市区町村データ（統計表ID 0000020208）／もとの調査は国土交通省「都市計画現況調査」／e-Stat
• 総務省「社会・人口統計体系」都道府県データ（群馬県・全国の値）
• 前橋市「前橋市立地適正化計画」令和6年（2024年）7月改訂（市のページ）第6章 定量的な目標（065〜070頁）、第8章（076頁）、第1章（008頁）

データダウンロード

県内の主要市の市街化区域・調整区域と人口集中地区は、CSVで自由にダウンロードできます。ライセンスはCC BY 4.0です。

No	データ名	出典	ダウンロード
72	県内5市の市街化区域・調整区域と人口集中地区 1985〜2025年	総務省「社会・人口統計体系」「国勢調査」（2025年は令和7年国勢調査 人口等基本集計）	CSVを保存

更新履歴

• 2026年9月17日　公開
• 2026年9月29日：人口集中地区のデータを2025年（令和7年国勢調査 人口等基本集計）に更新。結論を『前橋の人口集中地区は47.56km²で県内5市で最も広い。ところがそこに住む人は197,520人で高崎に次ぐ2位。密度は4,153人/km²で全国6,663人の62%である。』から『前橋の人口集中地区は46.75km²で県内5市で最も広い。ところがそこに住む人は193,227人で高崎に次ぐ2位。密度は4,133人/km²で全国6,596人の63%である。』に改めた。
• 2026年9月30日　前橋市立地適正化計画の目標値と現況値（6指標）の節を追加