市の計画は、目標を立てたあとに実績と並べて見ることができる。シリーズ「計画と実績」では、前橋市の総合計画とその目標と実績、群馬県の総合計画を見てきた。今回は分野別の計画から、保育・幼児教育と子育て支援の「子ども・子育て支援事業計画」を取り上げる。計画で見込んだ人数と、実際の人数はどうだったのか。
前橋市の第二期子ども・子育て支援事業計画（2020〜2024年度）の最終年度、3〜5歳の保育（2号認定）の利用希望者数は5,250人で、計画の「量の見込み」4,618人の113.7%だった。0〜2歳（3号認定）も1・2歳112.6%、0歳108.8%と見込みを上回り、幼稚園など（1号認定）は75.1%だった。2025年度からの第三期計画の実績は、まだ公表されていない。
第二期計画（2020〜2024年度）の最終年度、3〜5歳の保育（2号認定）の利用希望者数は5,250人で、計画の見込み4,618人に対する充足率は113.7%。
0〜2歳（3号認定）も、1・2歳2,878人（112.6%）、0歳832人（108.8%）と見込みを上回った。幼稚園など（1号認定）は1,721人で75.1%。
ここでの「実績」は、保育の表では毎年度3月1日の「利用希望者数」で、実際に通っている人数とは定義が違う。2025年度からの第三期計画の実績は、2026年9月30日時点で公表されていない。
Q. 前橋市の第二期子ども・子育て支援事業計画。最終年度（2024年度）の3〜5歳の保育（2号認定）の利用希望者数は、計画の見込みの何%だった？
① 75.1% ② 100.0% ③ 113.7%
答えを見る
③ 113.7%。見込み4,618人に対し、利用希望者数（2025年3月1日）は5,250人で、充足率は113.7%でした。
市の会議の資料で、計画と実績を並べる
前橋市の令和7年度第1回 社会福祉審議会児童福祉専門分科会（子ども・子育て会議）（2025年12月18日）の資料01「前橋市子ども・子育て支援事業計画進捗状況」による。第二期計画の2020〜2024年度の計画値と、2022〜2024年度の実績（地域子ども・子育て支援事業は2023・2024年度）が載っている。計画の期間と位置づけは、市の第三期前橋市子ども・子育て支援事業計画のページと本編、前橋市こども計画のページと概要版による（いずれも2026年9月30日に取得）。
資料の表はPDFから文字を取り出すと列が崩れるため、使った頁はすべて画像にして行と列を目で確かめ、頁を添えた。計画書の文章は長く引用せず、要点を当サイトの言葉でまとめた。会議の議事の記録（委員の発言など）は使っていない。
「量の見込み」と「確保方策」、そして「実績」
子ども・子育て支援事業計画は、子ども・子育て支援法にもとづいて市町村がつくる5年間の計画である。保育・幼児教育と地域の子育て支援の事業について、年度ごとに2つの数字を置く。
| 言葉 | 計画の値の意味 | 実績の値の意味（資料01の注） |
|---|---|---|
| 量の見込み（ニーズ量） | 利用見込み人数を想定した数値 | 実際の利用希望者数 |
| 確保方策（受け皿） | 各施設の最大受入可能人数を想定した数値 | 実際の総定員数 |
| 実績の時点 | ― | 年度当初の年齢を基準とした毎年度3月1日の数値 |
資料01の1〜3頁の注による。4頁の施設全体の合計では、実績の欄に「利用実績」「確保実績」と書かれているが、値は1〜3頁の利用希望者数（認可外施設の入所者数を含む）と定員の合計である。
「充足率」は、計画の2024年度の見込み（A）に対する2024年度の実績（B）の割合（B/A）。100%を超えると、実績が見込みより多かったことになる。
保育の区分は、3〜5歳で幼稚園などの教育を使う「1号認定」、3〜5歳で保育を使う「2号認定」、0〜2歳で保育を使う「3号認定」の3つ。資料の3号認定は「1・2歳」と「0歳」に分かれている。
保育の希望は、3つの区分で見込みを上回った
| 区分 | 計画の見込み（A） | 実績（B） | 充足率（B/A） |
|---|---|---|---|
| 2号認定（保育、3〜5歳） | 4,618人 | 5,250人 | 113.7% |
| 3号認定 1・2歳 | 2,555人 | 2,878人 | 112.6% |
| 3号認定 0歳 | 765人 | 832人 | 108.8% |
| 1号認定など（幼稚園・認定こども園、3〜5歳） | 2,291人 | 1,721人 | 75.1% |
| 施設全体の合計 | 10,496人 | 11,087人 | 105.63% |
2024年度。実績は2025年3月1日の利用希望者数（施設全体は認可外施設の入所者数を含む「利用実績」）。資料01の1〜4頁。1号認定などの見込みには、共働きなどで本来は2号認定になるが教育の利用を希望する「2号相当」を含む。
3年分を並べると、2号認定の利用希望者数は2022年度5,325人、2023年度5,242人、2024年度5,250人で、計画の見込み（4,747人→4,618人）より毎年多い。1・2歳も3年とも見込みを上回り、0歳は2023年度の919人が最も多い。
1号認定などの利用希望者数は2022年度2,155人から2024年度1,721人に減り、見込み（2,291人）の75.1%だった。
| 区分 | 2022年度 見込み→実績 | 2023年度 見込み→実績 | 2024年度 見込み→実績 |
|---|---|---|---|
| 2号認定（3〜5歳） | 4,747→5,325 | 4,701→5,242 | 4,618→5,250 |
| 3号認定 1・2歳 | 2,650→2,843 | 2,586→2,835 | 2,555→2,878 |
| 3号認定 0歳 | 780→870 | 773→919 | 765→832 |
| 1号認定など（3〜5歳） | 2,355→2,155 | 2,332→2,055 | 2,291→1,721 |
受け皿（確保方策）と実際の定員
確保方策の実績は、実際の総定員数である。2024年度の計画値と実績は次のとおり（資料01の1〜4頁）。「差」は資料の合計欄の値で、受け皿の小計から量の見込みの小計を引いたもの。2号・3号認定の受け皿の小計には、定員のほか、定員を超えて受け入れた数（弾力運用）と認可外保育施設の分が入り、見込みの小計には認可外施設の入所者が入る。
| 区分 | 確保方策の計画値 | 実績（総定員数） | 充足率 | 差（受け皿−希望） |
|---|---|---|---|---|
| 2号認定（保育、3〜5歳） | 5,210人 | 5,409人 | 103.8% | 35人 |
| 3号認定 1・2歳 | 3,053人 | 3,082人 | 100.95% | 256人 |
| 3号認定 0歳 | 727人 | 720人 | 99.0% | 33人 |
| 1号認定など（幼稚園・認定こども園、3〜5歳） | 3,917人 | 2,434人 | 62.1% | 713人 |
| 施設全体の合計 | 13,174人 | 12,124人 | 92.03% | 1,037人 |
2号認定では、定員5,409人のほか、定員を超えた受け入れの欄が−159人、認可外保育施設が201人で、差は35人。0歳では、定員720人に定員を超えた受け入れ112人と認可外保育施設75人を加えて、差は33人である。計画の段階では、2024年度の0歳の差は−38人と見込まれていた。
市の資料に書かれた見方
資料01は数字の表だけで、評価の文章はない。第三期計画の本編には、第二期の進み具合（2023年度時点）と、保育の受け皿についての市の見方が書かれている。数字と並べると次のとおり。
| テーマ | 数字（資料01） | 第三期計画 本編の記述（要約、頁は印刷頁） |
|---|---|---|
| 1号認定の受け皿 | 確保方策の充足率62.1%、差713人（2024年度） | 確保方策の計画値に実績値は届いていないが、量の見込みに対しては足りる結果となり、必要量の受け皿は確保できているとみることができる（38頁、2023年度時点） |
| 待機児童 | ― | 平成31年（2019年）4月に待機児童ゼロを達成（15頁）。ただし認定区分や提供区分ごとに確保量の偏りがみられる（40頁） |
| 2号認定 | 充足率113.7%、差35人（2024年度） | 一部の地区で受け皿が見込みより1〜5%程度少ない見込みだが、市全域では量の見込みを上回る（43頁、第三期の見通し） |
| 3号認定 | 1・2歳112.6%・0歳108.8%（2024年度） | 受け皿は大きく増えたが、提供区域の間で不均衡が生じており、量の見込みが多い地域は引き続き施設の充実が必要（46頁） |
地域の子育て支援の事業
計画には、保育・幼児教育のほかに、13の「地域子ども・子育て支援事業」が入っている。こちらの「利用実績」は、各事業を実際に利用した人数で、保育の表の「利用希望者数」とは意味が違う（資料01の5・6頁の注）。充足率は、2024年度の量の見込みに対する利用実績の割合である。
| 事業（単位） | 量の見込み（A） | 利用実績（C） | 充足率（C/A） | 確保量実績（B） |
|---|---|---|---|---|
| 地域子育て支援拠点事業（人回） | 85,463 | 77,585 | 90.8% | 148,273 |
| 妊婦健康診査（人回） | 24,231 | 22,216 | 91.7% | 27,069 |
| 乳児家庭全戸訪問事業（人） | 2,066 | 1,866 | 90.3% | 1,869 |
| 養育支援訪問事業（人） | 180 | 169 | 93.9% | 104 |
| 子育て短期支援事業（人日） | 60 | 88 | 146.7% | 44 |
| ファミリー・サポート・センター（人日） | 5,540 | 6,560 | 118.4% | 5,540 |
| 一時預かり事業（幼稚園型）（人日） | 70,274（常時） | 92,093 | 131.0% | 77,376 |
| 一時預かり事業（その他）（人日） | 12,442 | 9,033 | 72.6% | 22,820 |
| 延長保育事業（人） | 1,727 | 1,819 | 105.3% | 1,819 |
| 病児・病後児保育事業（人日） | 5,111 | 1,003 | 19.6% | 4,064 |
| 放課後児童健全育成事業（人） | 4,738 | 5,236 | 110.5% | 5,976 |
2024年度。資料01の5・6頁。表の11事業のうち、利用実績が見込み以上（充足率100%以上）だったのは5事業、見込みより少なかったのは6事業。利用者支援事業は実施か所数（見込み2か所・実績2か所）、実費徴収に係る補足給付を行う事業は利用実績28人で、表に入れていない。多様な主体の参入を促進する事業は、該当する事業がなく実施していない。
病児・病後児保育事業は、見込み5,111人日に対し利用実績1,003人日で、充足率19.6%。受け皿の確保量実績は4,064人日だった。放課後児童健全育成事業（放課後児童クラブ）は、見込み4,738人に対し利用実績5,236人（110.5%）、確保量実績は5,976人で、確保方策の計画値5,163人を上回った。
第三期計画と「前橋市こども計画」
| 計画 | 期間 | 策定 | 見込みに対する実績 |
|---|---|---|---|
| 第二期 子ども・子育て支援事業計画 | 2020〜2024年度（令和2〜6年度） | ― | 2022〜2024年度分を公表（2025年12月18日の会議資料） |
| 第三期 子ども・子育て支援事業計画 | 2025〜2029年度（令和7〜11年度） | 2025年（令和7年）3月 | まだ公表されていない（2026年9月30日時点） |
| 前橋市こども計画（第一期） | 2026〜2029年度（令和8〜11年度）の4年間 | 2026年（令和8年）3月 | 計画の開始が2026年度で、まだない |
第三期計画の本編6頁、こども計画の概要版1・2頁、市のページによる。第三期計画は、2026年度からこども計画の一部（別冊）になった。こども計画の期間を4年にしたのは、第三期計画の終わり（2029年度）にそろえて1つの計画にするためで、次の期からは5年ごとにつくる予定とされている。
第三期で見込んでいる人数
第三期計画の市全域の量の見込みは、2号認定が2025年度5,020人から2029年度4,390人、3号認定（0〜2歳）が3,716人から3,676人（うち0歳766人→745人）。1号認定は1,201人から1,051人、2号相当は336人から294人である（本編42・45・48頁）。
第三期の3号認定は0〜2歳をまとめた値（0歳は内数）で、第二期の資料の「1・2歳」「0歳」とは区切り方が違う。第三期の見込みに対する実績は、2026年9月30日時点で市のページに掲載されていない。子ども・子育て会議は2026年度から「こどものまち前橋有識者会議」の名前で開かれており、2026年7月16日の会議の議題（4件）に計画の進捗状況は入っていない。
こども計画の成果指標と、第二期の実績
こども計画は、成果指標ごとに「現状（令和6年度）」と「目標値（令和11年度）」を置いている。このうち2つは、資料01の2024年度の値と同じ数字である。
| こども計画の成果指標（概要版） | 現状（令和6年度） | 目標値（令和11年度） | 資料01の2024年度の値 |
|---|---|---|---|
| No.21 病児・病後児保育事業の延べ利用者数（年間） | 1,003人 | 4,800人 | 病児・病後児保育事業の利用実績 1,003人日 |
| No.38 放課後児童クラブの定員数（毎年度5月時点） | 5,976人 | 6,200人 | 放課後児童健全育成事業の確保量実績 5,976人 |
概要版9・13頁。単位は資料どおり（こども計画は「人」、資料01は「人日」「人」）。
保育の記事とのつながり
保育の記事では、国の調査で前橋市の待機児童は2026年4月1日も0人で、2009年以降で待機児童が出たのは2018年の9人だけだった。計画の本編の「平成31年（2019年）4月に待機児童ゼロを達成」という記述と合う。子育ての記事の2025年4月1日も0人である。
一方、保育の記事の「利用定員」（2026年4月1日で9,167人）と「充足率」（83.1%）は、国の「保育所等関連状況取りまとめ」の4月1日の値で、利用児童数を定員で割ったもの。この記事の確保方策（3月1日の総定員数）や充足率（実績÷計画の見込み）とは、時点も範囲も計算のしかたも違うため、そのまま並べて比べることはできない。
「見込みを上回った」は、何を意味するか
- 「見込みを上回った」は、保育では利用を希望した人が計画の想定より多かったという意味。資料の合計欄では、2024年度の受け皿（定員など）は希望をすべての区分で上回っていた（2号35人、1・2歳256人、0歳33人）。
- 受け皿が足りたかどうかは市全域の合計での話で、市の本編は、地区や区分ごとの偏りがあると書いている。
- 地域の事業の充足率は「実際に利用した人数」と見込みの比で、保育の表の充足率（利用希望者数と見込みの比）とは中身が違う。
資料によって、時点と数え方が違う
- 保育の表の実績は毎年度3月1日の値（年齢は年度当初が基準）で、4月1日の国の調査とは時点が違う。
- 第三期計画の本編（印刷38頁）では、2023年度の2号認定の実績値が5,394人と書かれている。資料01の2023年度は5,242人と認可外施設の入所者152人に分けて載っており、本編の値はこの2つを合わせたもの。
- 資料01の数字は、PDFの頁の画像から手で書き写した。一時預かり事業（幼稚園型）の2022年度の常時の見込みは、資料では「72344」とカンマなしで印刷されている。
- 地域の事業の2022年度の実績は、資料01に載っていない。
- 第三期（2025年度〜）の実績は未公表のため、この記事は第二期（2024年度まで）の実績である。
計画の数字で取り違えやすいこと
「見込みを上回った＝待機児童が出た」
資料の実績は「利用希望者数」です。受け皿の合計は希望を上回っており（2024年度の2号認定で差35人）、国の基準の待機児童も0人です。
「保育の記事の充足率と同じもの」
計画の充足率は「実績÷計画の見込み」、保育の記事の充足率は「利用児童数÷利用定員」です。同じ言葉でも割る数が違います。
子育ての計画について、よく聞かれること
第三期の実績は、いつ・どこで見られますか
第二期の実績は、子ども・子育て会議のページに載った会議の資料で公表されてきました。第三期の実績の公表時期は、計画や資料には書かれていません。資料が公表されたら、この記事に追加する予定です。
地区ごとの見込みはありますか
第三期計画の本編（PDF）に、市内6つの提供区域ごとの量の見込みと確保方策が載っています。資料01の実績は市全域の値です。
出典
- 前橋市 令和7年度第1回社会福祉審議会児童福祉専門分科会（子ども・子育て会議）資料01「前橋市子ども・子育て支援事業計画進捗状況」（2025年12月18日、2026年9月30日取得）（PDF） （会議のページ）
- 前橋市「第三期前橋市子ども・子育て支援事業計画」（本編、2025年3月）（PDF） （市のページ）
- 前橋市「前橋市こども計画〜こどもも幸せに暮らせる前橋市スマイル計画〜」（概要版、2026年3月）（PDF） （市のページ）
- 前橋市 令和8年度第1回こどものまち前橋有識者会議（2026年7月16日）（会議のページ）
データダウンロード
第二期計画の量の見込み・確保方策と実績は、CSVで自由にダウンロードできます。ライセンスはCC BY 4.0です。
| No | データ名 | 出典 | ダウンロード |
|---|---|---|---|
| 138 | 前橋市 第二期子ども・子育て支援事業計画の量の見込み・確保方策と実績（2020〜2024年度） | 前橋市 子ども・子育て会議 資料01（2025年12月18日） | CSVを保存 |
更新履歴
- 2026年10月5日 公開
